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【人民评“疫”】农村疫情防控的短板与对策
2020-02-12 09:47 人民论坛网 

 

当前,新型冠状病毒肺炎疫情已蔓延至全国,严重威胁人民群众生命安全和身体健康,疫情防控形势极其严峻。与城市相比,农村地区是疫情防控薄弱环节,是疫情防控的重点和难点。2月7日,湖北省长在视察中点明,湖北市州疫情呈现城市向农村蔓延的新态势。因此,加强农村地区疫情防控是当前“三农”工作的重中之重。  

农村地区疫情防控的短板

目前,在我国广大农村地区,疫情防控仍存在着短板,主要表现在以下几个方面。  

第一,认识短板。新型冠状病毒肺炎属于乙类传染病,传播途径主要为直接传播、气溶胶传播和接触传播,国家对新型冠状病毒肺炎采取甲类传染病的预防、控制措施,并纳入检疫传染病管理。由此可见新型冠状病毒肺炎具有严重危害性。但对于这种危害性严重的新型冠状病毒肺炎,农村居民疫情缺乏科学认识,对肺炎疫情危害认识不深入。特别是农村中老年人、妇女,由于自身文化程度不高,对病毒危害与防控知识了解很少,健康意识不强,防控意识相对较弱。  

第二,防控短板。自疫情发生以来,各级政府通过电视、广播等媒体以及散发传单等各种手段,宣传普及有关病毒传播及防护知识,对农村居民进行健康教育和防控教育。但是,部分农村居民仍然对疫情严重性估计不足,加之长期养成的平时很少有戴口罩防病毒的习惯,因而农村居民防控措施比较少,对要求居家隔离观察、不聚集、勤洗手、多开窗通风等防控措施不能做到位,聚众打牌、随地吐痰、吃喝聚集、不戴口罩等行为依然存在。  

第三,医疗短板。受长期城乡二元结构体制的影响,我国城乡医疗资源配置不均衡,农村地区医疗资源短缺比较严重,疫情防控存在医疗短板。一是医务人员紧缺。在农村,乡镇卫生院、乡村医生是最贴近农村居民的健康“守护人”。但是,农村艰苦的工作条件和较低的薪酬福利待遇,使得具有医学专业背景的大学毕业生不愿意到农村就业,有的毕业生即使到农村就业,但为了自身的职业发展,也是千方百计地往城市调动,于是出现医学类毕业生“下不去”“留不住”的现象,导致农村地区医务人员短缺。目前,农村地区不仅缺医生,更缺会看病的好医生,特别是医治传染病专业技术人员严重匮乏。一旦发生疫情,医务人员的数量和质量处理少数患者已经有些心有余而力不足,远远不能满足疫情防控需要。二是基础设施短板突出。目前农村地区防控检测设备严重短缺,检测技术有限,很多基层医疗机构不能实施拍摄胸部X光片或胸部CT等进行疑似病例判定,致使可疑病例只能转诊至定点医院,同时农村基层医疗机构医疗条件限制,难以实现预检分诊,从而增加了医务人员的感染风险。三是防护物资严重短缺。目前农村地区医用防护物资严重不足,最基本的医用外科口罩都紧缺,面对疑似患者,基层医务人员只能赤膊上阵,从而增加了感染风险。  

第四,法治短板。中国农村社会的本质特性是一个熟人社会,熟人社会的游戏规则是通过感情连接起来的,农村人的人情味很浓厚,人情是表达的载体,人情是社会结构的粘合剂,传统习俗使得村民习惯拜年、走亲访友、聚集一堂,熟人社会背景下的处事基本规则是道德规范,而法律对他来说是一件很遥远的事,与他无关。乡规村约、风俗习惯与法治建设发生了诸多的冲突,从而对农村法治建设产生一定的负面影响,特别是疫情防控关键时期,“人情大于疫情”,法治意识淡薄,弱化了农村疫情防控力度和深度,增加了农村疫情防控的难度。  

加强农村地区疫情防控的对策

加强农村地区情防控工作,必须从农村实际出发,根据农村地区特点,落细落实疫情防控举措,坚决防止疫情向农村地区蔓延,打赢农村地区疫情防控阻击战。  

第一,筑牢疫情防控组织防线。农村疫情能否防控住,关键在支部;农村疫情防控好不好,关键看领导。当前,疫情防控进入关键期,农村地区是疫情防控的重点和难点,因此,加强农村疫情防控,坚决遏制疫情向农村地区蔓延趋势,要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,认真落实联防联控机制,农村地区党政一把手要亲自抓疫情防控,严格压实主体责任,确保守土有责、守土负责、守土尽责,把疫情防控作为当前“三农”工作的重中之重,采取切实有效措施堵住防控漏洞,提升防控效能;各级地方政府要将疫情防控工作成效纳入本年度乡村干部考核,既要对在疫情防控第一线担当作为、履职尽责、成效显著的干部给予提拔使用,对在疫情防控中存在落实不力、失职渎职行为并造成严重后果的干部,进行严肃查处。同时要发挥党员先锋模范作用,发动党员积极参与疫情防控,明确党员防控责任区,将疫情防控责任落实到人,协助村“两委”做好疫情防控工作,构筑起疫情防控的坚强组织防线。  

第二,注重强化宣传教育引导。针对农村居民对新型冠状病毒肺炎疫情存在的认识短板,要加大宣传教育力度,通过电视、广播、手机等多种手段,宣传介绍新型冠状病毒肺炎危害与防控的基本知识,及时主动传递疫情资讯,提高农民群众特别是中老年人的知晓率,增强健康意识和自我防护意识;要引导农民群众坚定信心、保持定力,通过央视等官方媒体获取信息,不信谣、不传谣,更不造谣;要让农民群众了解新型冠状病毒肺炎的传播途径及危害性,充分认识到疫情防控与农民自身、家庭成员以及每个人的生命、健康息息相关,引导农民群众养成良好的生活习惯,特别是在疫情防控关键期,多用微信、QQ、电话拜年,减少走亲访友、聚会聚餐。同时,要教育引导农民群众既要保护好自己,也要积极参与疫情防控,让农民从“旁观者”到“自律者”,再到“参与者”,形成群防群控的格局,构筑疫情防疫的坚固高墙。  

第三,编牢扎实疫情防控网络。做好农村疫情防控工作,防止疫情向农村蔓延,要针对农村地区居住分散的特点,完善疫情防控综合措施,编牢扎实疫情防控网络。农村基层党政领导干部、村“两委”班子成员应分片包村包户,迅速到岗到位,向每家每户全体村民传达国家疫情防控政策和防控要求;认真排查外地特别是疫情严重地区的务工人员和返乡大学生,逐一进行健康登记,及时检测跟踪其健康状况,并按要求居家隔离14天,切断可能存在的传染链条,防止病毒扩散;加大农村环境治理力度,严格对室内外公共环境、厕所、垃圾堆放点、畜禽养殖场等重点场所进行彻底清理、消毒,切断一切可能的疫病传播途径,避免疾病传播;强化农村集贸市场、商场等人群密集场合的管控,必要时予以关闭,尽可能地减少农民群众大规模聚集的机会;要加强粮食、蔬菜和肉蛋奶等生活必需品的生产供应,搞好供需对接,畅通供应渠道,以防止脱销断档。  

第四,大力改善农村医疗条件。针对农村医疗基础设施差、医疗资源缺乏和医务人员紧缺等现实短板,各级地方政府要在财力有限的情况下,尽力增加对农村医疗资金的投入,改善农村医疗基础设施,加大医疗必须品的生产运输和储备,以备不时之需;要立即对农村医护人员进行培训,使其尽快掌握新型冠状病毒肺炎的病理、诊治等基本知识与操作,一旦发生疫情,能够立即进行诊治。同时,要注重农村医务人员的人文关怀,切实解决农村医务人员薪酬待遇和职称评审等现实问题,让他们在疫情防控中能安心、放心、专心,全身心投入疫情防控,织密织牢疫情防控的“网底”。  

第五,着力提高农民法治意识。在全面推进依法治国的背景下,农村法治建设的重点与关键是提高农民法治意识和法律素养。要以疫情防控为契机, 根据农民的文化程度和接受能力,采用农民容易接受的宣教方式,加强农村普法教育,提高农民的尊法、学法、懂法、守法、用法意识;村“两委”班子在农村法治建设中要当好排头兵,引领农民学法守法用法,提高依法治村的能力;要调动农民参与农村民主政治建设的积极性,拓展农民参与民主政治的渠道,积极参与农村疫情防控,为农村疫情防控营造良好的法治环境。  

(作者:张雅光,新澳门mg线上娱乐平台马克思主义学院教授)  

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